2014年9月16日讯，北五环向北约5公里，金榜园小区北门外，铁丝网将一块绿地围住，草地斑驳，空地中堆放着钢管等材料。

  三个住人集装箱摆放在空地靠北的位置，白色的箱体上开有门窗，并写有“租18平方米住人集装箱，8元/天”的广告语。电线从集装箱前扯过，连进了旁边的帐篷中。几名工人在空地中组装管线，行人只能从铁网外的快车道通过。

  不久前，住人集装箱曾出现在马家堡附近的一个小区中。近年来时不时在一些小区冒出来的住人集装箱究竟从哪儿来的？是否侵占了公共空间？

  京藏高速东侧，一条不宽的马路由西向东穿过金榜园小区北门。北门东侧，一块二三百平方米的空间被铁网围住，钢管堆在一起，有的已锈迹斑斑。

  三个住人集装箱建在铁网中，空地已被踩得很难发现大块的草地，路边的树木也被圈进铁网中。“这一个地区本来就是块绿地，不知道如何就被安上集装箱住上人了，又是扯电又是干活的，肯定有安全风险隐患。”住在金榜园小区的居民说，偌大的空地上，帐篷搭建的房子、钢管建材和生活垃圾十分刺眼，但最引人注目的莫过于印着“8元一天的住人集装箱”。

  一名路人只能从铁网旁的快车道向东步行，白色的住人集装箱上喷着红字“租18㎡8元一天”的广告以及销售厂家的联系方式。“8块钱就住一天，这个还真挺便宜。”路人侧目后，自言自语地走过铁网。

  每个集装箱上都有门，也开了窗户，窗户加装了铁栅栏，窗户玻璃还刻意地糊上了报纸，有的集装箱则可以透过窗户一探究竟。集装箱外，凌乱地接着些电线。

  住人集装箱为白底绿边框，每个集装箱大约两米高，面积18平方米。集装箱中放置了几张上下铺的铁床以及一些施工工具。住人集装箱外，五六名工人在组装管线，一名工人说，“已经在集装箱里住了十多天了，实际上的意思就是个铁皮房子。天热的时候我们根本不进去，太热了。”

  一名居民说，十多天前，一辆吊车将三个住人集装箱安在了金榜园北门外的绿地上。一些管材也开始搬到集装箱所在的空地上，工人也随之进入。

  “这房子都是现成的，吊车过来一放就行了。”一名工人说，每个集装箱中都能住进6个人。工人们的行李和厨具混杂在一起，显得拥挤不堪。多名工人表示，住人集装箱较为方便，总比睡在四下漏风的帐篷中强一些，“集装箱的空间太小，没有空调比较难受，大家都等到晚上凉快的时候才进去睡觉，睡觉的时候也开着门窗。”

  住在金榜园小区的刘先生透过集装箱一侧的窗户，发现里面已经有人居住了。 住人集装箱四面铁皮，门窗齐全，电路插座一应俱全，通上电还真是个不错的小房间。刘先生觉得很奇怪，在他的心里一直出现着几个问题，这种集装箱是怎么回事？是有人对外出租住人集装箱用于居住吗？放置在绿地上的住人集装箱是否占用了公共资源呢？

  附近饭店的工作人员表示三个住人集装箱已搭建了半个月左右，但并不知道是谁搭建的。在铁网中的空地上，工人们正在切割管材，“这都是老板给我们找的住处，都是他们安排的，我们在这里是做小区暖气管线的更换。预计九月底前要完工。”一名工人坐在帐篷前，将手中的两根钢管连接在一起。

  小区物业一名工作人员表示，金榜园小区正在进行暖气管线改造工程，将原有管线来更换，由一家实施工程单位负责该项改造工程，目的是提高小区供暖质量。这些集装箱是不是违建，符不符合安装的要求，物业表示并不知情也不在物业的管辖范围之内。

  记者致电集装箱上留下的电话，对方称是住人集装箱公司，住人集装箱为采用型钢、钢板材质，每个住人集装箱租金每天8元，但需要租房人自己找好搭建的地方。

  在一名居民眼中，虽然集装箱和被圈的绿地进行的是一项利民的暖气改造工程，但是工程也不能侵害另一方面的公共利益。“暖气改造是好事，但是不能随意在小区之外搭建这种住人的集装箱，破坏了绿地，也带来了一些用电的安全风险隐患。”

  “施工时间在一个多月，集装箱也是临时用房，工程完工后，他们就会将集装箱挪走。”一名工人说，在他们所做的工程中几乎都是采用这样的方式，将集装箱搭建在工程不远的空地上。工程期间，他们的吃住都在集装箱中。

  一家专门从事住人集装箱出租的公司负责这个的人说，一个标准的集装箱活动房长6米，宽3米，高2.7米。里面预留了6个插座，一个排风扇以及一个空调口，日租金8元，运费单趟在500至1000元，4个月起租。“另外租户还要交1万元至1.5万元的押金，主要看集装箱的新旧程度。集装箱虽然看上去很封闭，和大家心目中的房子有一些差距，但它防风并且移动灵活。”

  该公司目前所出租的住人集装箱中，90%用在建筑施工工地上，还有10%用于临时过渡的拆迁户、养殖户以及少部分打工者。该公司负责这个的人说，住人集装箱使用地域集中于城郊结合部，这也说明了这种集装箱公寓市场的局限性。住人集装箱虽的租金便宜，又便于移动，其中的生活设施也比较齐全，但是使用场地是困扰住人集装箱最大的问题。在城区中，有关部门是不会同意个人随意在空旷场地摆放这种住人集装箱的。

  一家住人集装箱出租公司工作人员表示，租户只要出钱，公司就可以出租集装箱。他还可以按需订做，将集装箱隔成一室一厅或改变门的位置、电线的走向等。做隔断墙的价格会增加一千多元，也可以在集装箱中间隔出厨房的空间，可以订做以玻璃纤维板做材料的集装箱，玻璃纤维板的材料防火性能更好，耐高温。标准版的集装箱因为里面有专门的防火板，明火不会对其造成影响。“至于想把它放在哪，那就是租户自己的事情了。有的工地租的，在工地中有空间，不需要放在公共空间。而有的工程没那么大的地方，就要自己找到能够搭建的空地。要是个人出租，这一个地区就更要隐蔽，以免被别人举报。”

  住人集装箱出租公司的工作人员算了一笔账，住人集装箱每月的租金仅180元，与在城中村的村民自建公寓中五六百元租一个单间相比，价格上很吸引人。即使是购买下一个住人集装箱，也只需1万多元。

  社区专家张大宪表示，住人集装箱到底能不能放，要看放置集装箱的地块的性质。住人集装箱搭建在建筑施工工地之内，用途为给工人提供临时住所，则由住建委等有关部门进行监管。搭建摆放在公共空间内的住人集装箱，影响交通或是侵占公共绿地等，则有城管部门做监督管理。

  昌平区城管大队一名工作人员表示，没获得有关部门的规划审批，即使是可移动的集装箱住房，随意摆在路边或空旷场地上，也属于违章搭建，依法是要被拆除的。由于施工需要，住人集装箱占用马路和人行道，一定要经过路政部门的审批。未获批准的情况，城管执法部门可以查处。个人要租用集装箱用于居住，一定要活得土地的使用权和有关部门的审批，否则就属于违反相关章程的建筑。因施工需要在城市道路边放置集装箱，同样需相关部门审批。

  对于是否取得审批，金榜园小区北门外施工现场的工人们并不知情，他们只知道老板让他们住在集装箱中，每换一次施工工地就占用了空地。而现实的情况是，无论是住建委，还是城管、路政部门三个“婆婆”，都没去管理。

  根据《建设工程项目施工现场消防安全技术规范》规定，临时宿舍、办公用房的建筑材料要采用A级不燃材料；如果采用金属夹芯板材（俗称彩钢板），其芯材也应为 A级不燃材料。且按要求配备合理的灭火器材。在金榜园北门外的住人集装箱内外并未发现灭火器材，而在工人眼中，这样的铁皮房子是不会着火的。

  城管大队工作人员表示，住人集装箱属于新生事物，如属违建，将会采取对应措施。在居民刘先生眼中，占用公共空间搭建起的住人集装箱已经属于违建性质。铁网中，工人在破败的草坪上切割组装管材，施工现场距离最近的住人集装箱距离只有六七米远。

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